水利工程档案如实记录工程建设全程，涵盖立项、可研、设计、施工至竣工验收各阶段资料，是工程质量评定、验收及后续运维管理的关键依据与宝贵资源。然而，当前水利工程档案管理工作存在一些问题。部分单位轻视档案管理，人力、资金投入匮乏，档案管理人员常为兼职且专业素养欠缺，难以胜任科学分类、整理与信息化管理工作。档案管理制度陈旧，基层部门多机械套用国家规范，未因地制宜制定细则，缺乏完整管理程序，致使各环节管控失效。此外，信息化进程滞后，传统纸质档案管理效率低下，难以满足工程规模扩张引发的信息需求增长。

本研究探寻创新的水利工程档案管理路径，剖析现存问题根源，提出切实可行的改进方案，提升档案管理整体水平，确保档案在水利工程全生命周期中充分发挥作用。

一、水利工程档案管理的理论基础

1、档案管理的基本原则

真实性：要求水利工程档案精准反映工程实况。为此，必须建立严格的审核机制，对每一项档案记录严格把关，保证数据准确，并强化工程管理人员的档案培训，筑牢档案真实意识，规范档案记录流程。同时，全方位监督档案形成全程，明确各参建单位技术与管理人员为归档直接责任人，在岗位变动时妥善交接文件材料，监理工程师严格审核施工单位归档材料并签字确认，从多环节确保档案内容可靠

完整性：确保档案无遗漏地记录工程各环节。立项阶段，全面收集项目规划、可行性研究报告等资料，奠定决策依据基础；施工阶段，督促施工单位及时整理施工评定、质检报告、日志、签证单及隐蔽工程检测验收资料，项目法人强化监督指导，总包单位负责分包资料汇总；竣工阶段，细致整理监理检验、竣工验收及试运行资料，项目法人主导绘制竣工图，构建档案跟踪收集机制，依项目周期长短灵活采用追踪或分阶段收集方式，防止档案缺失。

系统性：档案依逻辑有序整理归档，便于检索利用，保障档案管理高效运行。

2、档案管理的规范标准

水利工程档案管理受一系列国家与行业标准规范约束。《水利工程建设项目档案管理规定》明确档案管理职责与要求，贯穿工程建设各阶段，构建全流程管理框架。《水利工程建设项目档案验收办法》详细规定档案验收组织、条件与评分标准。

《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2008）规范文件材料收集整理标准。归档图纸依《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3—2009）统一折叠。《水利工程建设项目文件材料归档范围和保管期限表》明确相关单位档案保存原则，项目法人可依实际细化归档范围与分类方案。

实际执行标准时，难点频现。部分单位对规范标准认知浅薄，需强化培训提升管理人员专业素养。部分参建单位参与工程建设出现协调难题，易造成档案格式内容混乱，项目法人应强化监督指导，明晰各方责任，构建沟通协调机制化解问题。现行规范标准常滞后于工程技术创新，需持续研究探索，助力标准修订，鼓励单位创新管理，兼顾规范与效率。

二、水利工程档案管理中存在的问题

档案不完整

档案不完整是水利工程档案管理的突出症结，诱因多元。部分单位忽视档案管理，未将其融入工程关键环节，致使档案收集迟滞、残缺，中小型工程尤甚，受资金与参建单位资质限制，施工资料编制关键阶段资料缺失严重。工程建设周期长、涉及面广、人员流动频繁，交接不畅易导致档案遗失，施工外包，原件获取艰难。档案管理制度、收集整理归档要求、监督考核机制等存在不足，加剧档案散失风险。

档案缺失严重阻碍工程建设与运维。建设期间，施工质量评定资料失准、缺失，令工程质量评定失据，危及进度与安全；运维阶段，档案不全使工程扩建改造设计依据匮乏，阻碍工作推进，增大工程管理难度与成本，降低工程综合效益。

 格式不统一

档案格式混乱是水利工程档案管理又一难题。参建单位未立足工程特性构建管理体系，编制表格格式与纸张规格杂乱无章，后期管理查阅困难。中小型工程参建方档案管理能力不足，常沿用旧版表格，影响档案规范性与专业性，加剧整理归档难度。

针对上述情况，工程伊始即应构建完备管理细则，依规定严格规范施工资料收集流程，统一表格与纸张标准。参建各方厘清职责，协同制定统一的施工资料编制格式。强化相关人员培训，提升业务能力，以职责明晰、规范构建与培训强化协同发力，实现档案格式统一，优化管理效能。

三、水利工程档案管理管理策略创新

1、信息化管理

专业档案管理软件功能强大、优势显著。分类层面，依工程阶段与文件类型智能自动分类，精准区分前期文件、设计图纸、施工资料、监理记录等，大幅提升档案检索精度与速率；编目环节，自动生成规范目录信息，确保一致性与完整性，批量处理功能节省大量人力时间成本；数据安全保障上，先进存储与备份技术守护文件安全存储与快速调用，权限设置与修改记录功能严密防范文件篡改丢失，保障档案完整可溯。

数字化档案建设对水利工程管理与信息共享意义非凡。借助扫描、拍摄设备将纸质及多媒体档案数字化转换，优化存储查询体验，如南四湖工程数字档案建设成效显著，有力推动工程数字化交付与高质量发展。电子档案数据库搭建实现内部高效查询借阅复制，加速信息共享，为工程全生命周期提供精准数据支撑。在水利水电工程实践中，档案管理系统操作简便，集成管理与交接存档流程，显著提升管理效能。

2、全过程管理

水利工程档案管理全程贯彻全过程管理理念至关重要，各阶段任务明晰且需各方协同联动。

立项阶段聚焦收集项目规划、可研报告等文件，完整呈现项目背景、目标与可行性分析。设计阶段着力管理设计文件，确保设计档案精准完备。施工阶段严抓施工评定、质检报告、日志、签证单及隐蔽工程资料收集整理，施工单位依规及时归档，如实反映工程实况。竣工阶段全力整理监理检验、验收及试运行资料，项目法人主导竣工图绘制与资料整合，保障竣工档案完备可靠，有力支撑后续运维。

构建各方协同工作机制是实现全过程管理的关键。项目法人居中统筹，于招标、合同环节明确档案管理细则，监督协调各方工作；勘察设计单位精准提供设计文件并实时反馈变更信息，紧密配合施工；监理单位全程监督施工档案管理，严格审核签字，督促整改问题；施工单位落实专人专责，将档案管理纳入施工流程，确保资料及时完整归档。各方协同发力，提升档案管理质效，为工程建设运维筑牢保障。

四、结语

本研究依据真实性、完整性、系统性原则，借严格审核、过程监督、跟踪收集等举措夯实水利工程档案质量根基，深入剖析现状问题，虽现有模式有一定成效，但目前仍存在一定问题。通过创新提出信息化与全过程管理策略，软件应用与数字化建设提效信息处理与共享，全过程协同管理保障档案管理精准高效，凸显档案管理对水利工程建设运维的关键支撑。

文章来源：治淮（期刊）202503，如有侵权请联系删除